AKUNTANSI KOMPARATIF EROPA

Bab ini membahas pada lima anggota Uni Eropa (EU) : Rebuplik Ceko, Perancis, Jeraman, Belanda dan Inggris, Perancis, Jerman dan Belanda merupakan anggota asli Masyarakat Ekonomi Eropa (European Economic Community ) ketika organisasi tersebut didirikan pada tahun 1857. Inggris bergabung pada tahun 1973. Keempar negara ini mempunyai ekonomi yang berkembang pesat dan merupakan rumah bagi banyak perusahaan multinasional terbesar dunia. Keempat negara tersebut merupakan beberapa pendiri International Accounting Standards (sekarang dikenal dengan International Accounting Standards Board, atau IASB), dan memiliki perana penting dalam mengatur agendanya, Republik Ceko merupakan sebuah negara yang perekonomiannya berkembang. Pada tahun 1989 saat anggota blok Soviet telah pecah, negara ini berubah dari sebuah ekonomi terencana menjadi ekonomi pasar. Perkembangan akuntansi di negara tersebut merupakan gambaran dari negara-negara lain dalam blok Soviet, Republik Ceko bergabung dalam Uni Eropa pada tahun 2004.

 A.    PENGAMATAN TENTANG STANDAR DAN PRAKTEK AKUNTANSI

            Standar akuntansi merupakan regulasi atau peraruran (sering kali termasuk hukum dan anggaran dasar) yang mengatur pengolahan laporan keuangan. Susunan standar merupakan proses perumusan standar akintansi. Jadi, standar akuntansi merupakan hasil dari susunan standar. Nanum, praktik yang sebenarnya bisa saja menyimpang dari apa yang diharuskan standar. Sedikitnya ada tiga alasan untuk hal ini.

            Pertama, di banyak negara hukuman untuk kegagalan dengan pernyataan akuntansi resmi dianggap lemah atau tidak efektif. Perusahaan tidak selalu mengikuti standar-standar yang ada jika tidak dipaksa. Kedua, perusahaan bisa dengan sukarela melaporkan lebih banyak informasi daripada yang diharuskan. Ketiga, beberapa negara mengizinkan perusahaan untuk keluar dari jalur standar akuntansi jika hal tersebut bisa menggambarkan hasil operasi dan posisi keuangan perusahaan dengan lebih baik. Untuk memeperoleh gambaran yang lengap tentang bagaimana akuntansi bekerja dalam sebuah negara, kita harus memeperhatikan proses penyusunan standar akuntansi, standar akuntansi yang menjadi hasilnya, dan praktik aktualnya. Audit menembahkan kredibilitas pada laporan keuangan.

            Susunan standar akuntansi biasanya menggabungkan kombinasi dari kelompok-kelompok sektor umum dan sektor umum dan swasta. Sektor swasta meliputi profesi akuntansi dan kelompok-kelompok lainnya yang dipengaruhi oleh proses pelaporan keuangan, seperti pengguna dan penyusun  laporan keuangan dan pegawai. Sektor umum meliputi perwakilan-perwakilan seperti petugas pajak, perwakilan pemerintah yang bertanggung jawab atas hukum komersial dan komisi keamanan. Pasar saham bisa mempengaruhi proses tersebut dan bisa berada pada sektor umum dan swasta, bergantung pada negaranya. Peran dan pengaruh kelompok-kelompok ini dalam menyusun standar akuntansi berbeda di setiap negara. Perbedaan ini membantu menjelaskan kenapa setiap standar berbeda di seluuh dunia.

            Hubungan antara standar akuntansi dan praktik akuntansi sangat rumit, dan tidak selalu nergerak dalam gerakan sat arah. Dalam beberapa kasus, praktik diambil dari standar; di kasus lain, standar diambil dari praktik. Praktik bisa dipengaruhi oleh tekanan pasar, seperti tekanan-tekanan yang berhubbungan dengan persaingan pendapatan dalam pasar modal. Perusahaan-perusahaan yang bersaing bisa begitu saja memberikan informasi di luar apa yang diharuskan sebagai tangggapan terhadap permintaan informasi oleh investor dan lainnya. Jika permintaan akan informasi tersebut cukup kuat, standar bisa diubah untuk menutup informasi yang awalnya bersifat sukarela.

 B.     IFRS DALAM UNI EROPA

Pada tahun 2002, Uni Eropa menyutujui aturan akuntansi yang mengharuskan semua perusahaan yang terdaftar di pasar harus menggunakan IFRS dalam laporan keuangan gabungan dimulai dari tahun 2005.

Laporan keuangan IFRS terdiri atas neraca gabungan, laporan laba rugi, laporan kas, laporan perubahan ekuitas, dan catatan penjelasan yang mengungkap:

a. Kebijakan akuntansi yang diikuti

b. Penilaian yang dibuat manajemen dalam menerapkan kebijakan akuntansi yang penting

c. Asumsi utama mengenai masa depan dan sumber-sumber penting tentang ketidakpastian
    informasi

Laporan Keuangan

Laporan keuangan harus bersifat komparatif, terdiri atas:

1.      Neraca

2.      Akun keuntungan dan kerugian (Laporan Laba Rugi)

3.      Catatan

Pengukuran Akuntansi    

·         Metode Akuisisi (pembelian)

·         Goodwill dikapitalisasi atau diamortisasi.

·         Aset berwujud dan tidak berwujud dinilai berdasarkan biaya.

·         Persediaan dinilai pada biaya rendah (FIFO) atau metode rata-rata.

·         Biaya riset dan pengembangan dikapitalisasi.

·         Pajak penghasilan yang ditangguhkan diberikan sepenuhnya untuk semua selisih sementara.

C.   SISTEM AKUNTANSI KEUANGAN LIMA NEGARA

1)      Perancis

         Akuntansi nasional Perancis diatur dalam Plan Comptable General, berisi:

1.      Tujuan dan prinsip laporan dan akuntansi keuangan.

2.      Definisi asset, utang, ekuitas pemegang saham, pendapatan, dan pengeluaran.

3.      Aturan-aturan valuasi dan pengakuan.

4.      Daftar akun, persyaratan penggunaannya, dan persyaratan tata buku lainnya yang telah distandarisasi.

5.      Contoh laporan keuangan dan aturan presentasinya.

Regulasi dan Pelaksanaan Akuntansi

Ada lima perusahaan besar yang terlibat dalam penyusunan standar di Perancis:

1.      Counseil National de la Comptabilite, atau CNC (Badan Akuntansi Nasional).

2.      Comite de la Reglementation Comptable, atau CRC (Komite Regulasi Akuntansi).

3.      Autorite des Marches Financiers, atau AMF (Otoritas Pasar Keuangan).

4.      Ordre des Experts-Comptables, atau OEC (Institut Akuntan Publik).

5.      Compagnie Nationale des Commissaires aux Comptes, atau CNCC (Institut Nasional Undang-undang Auditor).

Laporan Keuangan

Perusahaan Perancis harus melaporkan hal-hal berikut:

1.      Neraca

2.      Laporan Laba Rugi

3.      Catatan atas laporan keuangan

4.      Laporan Direktur

5.      Laporan Auditor

Patokan Akuntansi

§  Aset-aset berwujud biasanya dihitung berdasarkan nilai perolehan.

§  Depresiasi dilakukan menurut ketentuan pajak, biasanya dengan metode garis garis lurus atau saldo menurun.

§  Persediaan dinilai berdasarkan nilai terendah (FIFO) atau rata-rata tertimbang.

§  Biaya riset dan pengembangan dibebankan pada saat terjadinya (akrual basis)

§  Aset-aset yang dipinjamkan tidak dikapitalisasi, dan biaya sewa dibebankan.

§  Utang untuk kepentingan pasca-pekerjaan tidak harus diakui dan pinjaman keuangan tidak perlu dikapitalisasi.

§  Pajak-pajak yang ditangguhkan dihitung menggunakan metode kewajiban, dan dipotong ketika pembalikan perbedaan waktu bisa diperkirakan.

§  Goodwill biasanya dikapitalisasi dan diamortisasi ke dalam pendapatan.

 2)     Jerman

Akuntansi nasional Jerman diatur dalam German Commercial Code (HGB), berisi:

1.      memungkinkan perusahaan yang mengeluarkan ekuitas atau utang pada pasar modal resmi untuk menggunakan prinsip akuntansi internasional dalam laporan keuangan gabungan mereka.

2.      memungkinkan adanya penetapan perusahaan sector swasta untuk menyusun standar akuntansi bagi laporan keuangan gabungan.

Regulasi dan Pelaksanaan Akuntansi

Ada lima perusahaan besar yang terlibat dalam penyusunan standar di Jerman:

1.      1. German Accounting Standards Committee atau GASC, atau dalam bahasa Jerman, Deutsches Rechnungslegungs Standards Committee atau DRSC (Otoritas penyusun standar Jerman)

2.      Financial Accounting Control Act (Badan pengontrol kepatuhan).

3.      Financial Reporting Enforcement Panel atau FREP (Dewan sector swasta)

4.      Federal Financial Supervisory Authority (Dewan sector public)

5.      Wirtschaftsprufer atau WPs (Badan pemeriksa perusahaan)

Laporan Keuangan

Perusahaan Jerman harus melaporkan hal-hal berikut:

1.      Neraca

2.      Laporan Laba Rugi

3.      Catatan

4.      Laporan Manajemen

5.      Laporan Auditor

Pengukuran Akuntansi

§  Metode pembelian (akuisisi) menggunakan metode penggabungan usaha.

§  Aset dan utang dari badan usaha yang diakuisisi dinaikkan pada nilai yang ada.

§  Aset berwujud dinilai berdasarkan harga perolehan.

§  Persediaan dicatat pada biaya atau pasar yang lebih rendah.

§  Depresiasi dinilai sesuai dengan penurunan tingkat pajak.

§  Menggunakan pendekatan mata uang fungsional terhadap translasi mata uang asing.

§  Goodwill diuji setiap tahun untuk mengetahui adanya penurunan.

§  Pajak-pajak yang ditangguhkan biasanya tidak muncul dalam akun perusahaan pribadi, namun pajak tersebut bisa muncul dalam laporan gabungan.

 3)     Republik Ceko

Undang-undang dan praktik akuntansi Republik Ceko lebih menyesuaikan dengan standar Barat yang menggambarkan prinsip-prinsip yang ditanamkan dalam European Union Directives.

Regulasi dan Pelaksanaan Akuntansi

o  Accountancy Act: menentukan persyaratan untuk akuntansi.

o  Fourth and Sevent Directives dari Uni Eropa: menetapkan penggunaan daftar perkiraan untuk pembukuan catatn dan penyusunan laporan keuangan.

o   Czech Securities Commission: bertanggung jawab mengawasi dan memantau pasar modal.

o   Act on Auditors: Mengatur proses audit.

o   Chamber of Auditors: mengawasi pendaftaran, pendidikan, pengujian dan menertibkan auditor, penyusunan standar audit dan regulasi praktik audit seperti format laporan audit.

Laporan Keuangan

Laporan keuangan harus bersifat komparatif, terdiri atas:

1.      Neraca

2.      Akun keuntungan dan kerugian (Laporan Laba Rugi)

3.      Catatan

      Pengukuran Akuntansi

o  Metode Akuisisi (pembelian)

o  Goodwill dikapitalisasi atau diamortisasi.

o  Aset berwujud dan tidak berwujud dinilai berdasarkan biaya.

o  Persediaan dinilai pada biaya rendah (FIFO) atau metode rata-rata.

o  Biaya riset dan pengembangan dikapitalisasi.

o  Pajak penghasilan yang ditangguhkan diberikan sepenuhnya untuk semua selisih sementara

4)      Belanda

Belanda memiliki undang-undang akuntansi dan persyaratan laporan keuangan yang cukup bebas tapi standar praktik professional yang sangat tinggi.

Regulasi dan Pelaksanaan Akuntansi

Regulasi akuntansi di Belanda tetap bersifat liberal hingga munculnya Act on Annual Financial Statements pada tahun 1970 yang berisi:

o  Laporan keuangan tahunan harus menunjukkan gambaran yang jelas dari posisi keuangan dan hasil tahun tersebut, dan semua artikelnya harus dikelompokkan dan dijelaskan dengan tepat.

o  Laporan keuangan harus disusun berdasarkan praktik bisnis yang aman.

o  Dasar-dasar untuk penulisan asset dan utang serta untuk menentukan hasil operasi harus diungkapkan.

o  Laporan keuangan harus disusun pada dasar yang konsisten, dan pengaruh material dari perubahan dalam prinsip-prinsip akuntansi harus diungkapkan dengan tepat.

o  Informasi keuangan yang komparatif untuk periode terdahulu harus diungkapkan dalam laporan keuangan dan catatan kaki yang menyertainya.

Laporan Keuangan

Laporan keuangan harus meliputi hal-hal:

1.            Neraca

2.            Laporan Laba Rugi

3.            Catatan

4.            Laporan Direktur

5.            Informasi lain yang sudah ditentukan

      Pengukuran Akuntansi

o  Goodwill dikapitalisasi dan diamortisasi

o  Persediaan dinilai dengan FIFO, LIFO atau rata-rata

o  Semua asset tidak berwujud memiliki usia terbatas.

o  Biaya riset dan pengembangan hanya dikapitalisasi ketika jumlahnya bisa ditutup kembali

o  Pajak penghasilan yang ditangguhkan diakui berdasarkan konsep alokasi yang komprehensif.

 5)      Inggris

Sejak tahun 1970-an, sumber paling penting untuk pengembangan dalam undang-undang perusahaan adalah EU Directives, terutama Fourth and Seventh Directive.

      Regulasi dan Pelaksanaan Akuntansi

Undang-undang tahun 1981 memuat 5 prinsip akuntansi dasar, yaitu:

1.      Pendapatan dan beban disesuaikan dengan dasar akrual.

2.      Aset dan kewajiban individu dalam setiap golongan asset dan kewajiban dihitung secara terpisah.

3.      Prinsip konservatisme (kehati-hatian) diterapkan, khususnya dalam pengenalan penghasilan yang didapat dan semua kewajiban dan kerugian yang ditemukan.

4.      Penerapan kebijakan akuntansi yang konsisten diharuskan dari tahun ketahun.

5.      Prinsip perusahaan yang terus berjalan bisa diterapkan untuk entitas yang sedang dihitung.

Enam dewan akuntansi di Kerajaan Inggris:

1.      The Institute of Chartered Accountants in England dan Wales

2.      The Institute of Chartered Accountants in Ireland

3.      The Institute of Chartered Accountants in Scotland

4.      The Association of Chartered Certified Accountants

5.      The Chartered Institute of Management Accountants

6.      The Chartered Institute of Public Finance and Accountancy

      Laporan Keuangan

Laporan keuangan Inggris mencakup hal-hal:

1.      Laporan direktur

2.      Akun Laba dan Rugi serta neraca

3.      Laporan arus kas

4.      Laporan keseluruhan laba dan rugi

5.      Laporan kebijakan akuntansi

6.      Catatan yang direferensikan dalam laporan keuangan

7.      Laporan auditor

      Penghitungan akuntansi

o  Goodwill dikapitalisasi dan diamortisasi selama kurang dari 20 tahun

o  Aset-aset dihitung pada harga perolehan, biaya sekarang atau gabungan keduanya

o  Depresiasi dan amortisasi harus berhubungan dengan dasar perhitungan yang digunakan untuk asset-aset yang mendasarinya

o  Persediaan dihitung berdasarkan FIFO atau rata-rata

o  Pajak yang ditangguhkan dihitung menggunakan metode hutang dengan dasar provisi penuh untuk perbedaan berdasarkan waktu.

Referensi : 
Choi, Frederick D.S. dan Gary K. Meek, 2010, International Accounting, edisi keenam,Salemba Empat, Jakarta.